Operativ ledelse i politiet

Politiets samfunnsoppdrag handler blant annet om å forebygge og be­kjempe kriminalitet, samt skape trygghet for befolkningen. Politiets oppdrag er det samme i fred, krise og krig.

Politiet skal samarbeide med og yte andre myndigheter og organisasjoner bistand. Videre er politiet tillagt et særlig ansvar i forbindelse med ulykkes- og katastrofe­situasjoner for å avverge fare og begrense skade for menneskers liv og helse.

Politiets organisering

Politiet er en etat underlagt Justis- og beredskapsdepartementet og ledes av Politidirektoratet. Politidirektoratet er et forvaltningsorgan med ansvar for faglig ledelse, styring, oppfølging og utvikling av politidistriktene og særorganene i politiet.

Politietaten består etter ­politireformen av 12 politidistrikt, særorgan og andre enheter med spesialoppgaver. Politidistriktene og særorganene har et sel­vstendig ansvar for å løse samfunns­oppdraget innen sine respektive områder.

Hvert politidistrikt ledes av en politimester med ansvar for tjenester, budsjett og resultat. Det enkelte politidistrikt har en egen administrasjon og operasjons­sentral. Særorganene ledes av en særorgansjef, og er spesialenheter med dedikerte ansvars­områder.

Beredskap og planverk

Sammen med Beredskaps­systemet for ­Forsvaret utgjør Sivilt beredskapssystem et helhetlig ­nasjonalt beredskaps­system. I tillegg til dette har ­politiet sitt eget beredskaps­system (­Politiets BeredskapsSystem – PBS), som både ­forholder seg til lovverk, sivilt beredskaps­system og overordnede styringsdokumenter.
PBS er bygd opp rundt de overordnede hoved­prinsippene for samfunnssikkerhet og beredskap i Norge (ansvar, nærhet, likhet og samvirke), og består av tre deler:
• PBS 1: Retningslinjer for politiet beredskap
• PBS 2: Politidirektoratets styringsdokumenter
• PBS 3: Det lokale planverket for politidistrikt og særorgan

Til sammen utgjør disse tre delene en helhetlig dokumentasjon av politiets beredskap. PBS er også et verktøy for politiet i utarbeidelse og vedlikehold av et forenklet, oversiktlig og fleksibelt planverk som er ­bygget opp med målsetning om at politiets oppgaver skal håndteres på en effektiv og hensiktsmessig måte.

PBS forefinnes også i en elektronisk versjon, som også er åpnet for kompetansedeling og samarbeid innen plan- og beredskapsarbeidet i politiet.

Politiet er en sentral aktør innen samfunns­sikkerhet og beredskap og et tett og godt samarbeid mellom politiet og de andre beredskapsaktørene (nasjonal og lokalt) er en essensiell forutsetning for samfunnets samlede evne til å håndtere et bredt spekter av hendelser. Det er inngått formelle samarbeids­avtaler mellom politiet og en rekke av disse aktørene som omhandler øvelser, kompetanse, erfaringsutveksling, samarbeidsformer med videre.

Operativ ledelse i politidistrikt og særorgan

Politiberedskap omfatter politiets døgnkontinuerlige (24/7/365) beredskap for å håndtere regulære politi­oppgaver. Dette er forhold/hendelser som ­rapporteres inn til politiet, eller politiet selv kommer over. Politiberedskapen handler også om planverk og tiltak, kompetanse og organisering for at politiet skal kunne håndtere uønskede og/eller ekstraordinære hendelser/kriser.

I politidistrikt og særorgan ledes politiinnsatsen på tre nivåer. Dette gjelder både ved daglig ordinær drift og ved ekstraordinære hendelser:
• Strategisk nivå: politimesteren
• Operasjonelt nivå: operasjonslederen og eventuelt stabssjefen
• Taktisk nivå: innsatslederen

Operasjonssentralen er ledelses- og koordinerings­sentralen i et politidistrikt/særorgan og utgjør platt­formen for både den planlagte og det hendelses­styrte arbeidet. Operasjonssentralen utgjør også den døgnkontinuerlige funksjonen som lokal rednings­sentral (LRS) i forbindelse med redningstjeneste.

I daglige ordinær drift ledes politiinnsatsen i et politidistrikt/særorgan av ­operasjonslederen. Operasjons­lederen er delegert fullmakter fra ­politi­mesteren, blant annet gjennom instrukser i ­politi­distriktets/særorganets PBS 3.

Operasjonssentralen og operasjonslederen skal bidra til en effektiv, målrettet og kostnadseffektiv politiinnsats som skal sørge for best mulig ressurs­utnyttelse og kriminalitetsbekjempelse.

Innsatslederen får sine ordrer fra operasjons­lederen og har ordremyndighet over underlagte delledere og/eller innsatspersonellet. Innsatslederen leder og koordinerer innsatsen med andre nød- og beredskapsaktører på taktisk nivå.

Det vil ofte være en glidende overgang fra daglig ordinær drift til det ekstraordinære. Ved mange ­hendelser vil det være formålstjenlig å forsterke operasjons­sentralens kompetanse og kapasitet med spesial­ressurser (for eksempel innen etterretning, etterforskning, krisekommunikasjon eller juridiske spørsmål). Disse underlegges da operasjonslederen.

Ved større/ekstraordinære hendelser kan politi­mesteren beslutte å etablere stab. Når stab er etablert ledes det operasjonelle nivået av stabssjefen. Stabens overordnede oppgaver er å fremskaffe beslutningsgrunnlag til politimesteren og støtte innsatslederens oppgave­utførelse. Staben skal støtte, kontrollere (at ordre er mottatt, forstått og blir fulgt) og veilede operasjons­lederen og innsatslederen. Staben i et ­politidistrikt kan også brukes i forbindelse med planlegging av større arrangementer eller som verktøy i etterarbeids­fasen etter større/kompliserte hendelser.

Politihøgskolens rolle og ansvar

Politihøgskolen er et særorgan i politiet og en ­akkreditert høgskole. Politihøgskolen er den sentrale utdanningsinstitusjonen for politietaten, og tilbyr en 3-årig Bachelorutdanning av polititjenestepersoner til politidistrikt og særorgan. Politihøgskolen tilbyr i tillegg etter- og videreutdanning til politietaten.
Bachelorutdanningen er en generalistutdanning som forbereder studentene på å mestre de forskjellige oppgavene de vil møte som tjenestepersoner i politiet, herunder som innsats­personell.
Porteføljen innen etter- og videreutdanning på Politihøgskolen omhandler relevante og aktuelle grunn- og ­spesialistutdanninger for ansatte i politietaten innen alle politiets fagfelt. Det tilbys også utdanninger i samarbeid med og tilrettelagt for politiets samvirke­aktører.

Politihøgskolens studie for ­operasjonsledere og innsatsledere
Politihøgskolen tilbyr funksjonsrettet ledelsesstudier for henholdsvis operasjonsledere og innsatsledere. Studiene gir hver 15 studiepoeng og retter seg mot tjeneste­personer som enten har, eller er tiltenkt, stilling/­funksjon som operasjonsleder/innsatsleder i et politidistrikt eller særorgan.

Funksjonen som både operasjons­leder og innsats­leder innebærer situasjonsvurdering, koordinering av aktiviteter og ressurser, oppfølging og kontroll i utøvelse av arbeidet. Ofte er situasjonene tidskritiske og forutsetter i svært mange tilfeller at operasjonslederen/innsats­lederen må ha spesifikk kunnskap om arbeidet og vite hvordan oppgavene bør og kan løses. Sentralt i studiene er også kunnskap om politiets samvirke­aktører, herunder roller og ansvar.

Begge studier skal utdanne ledere som kan ivareta den aktuelle lederfunksjonen og bidra til å kvalitets­sikre og videreutvikle politiets operative arbeid.